第一章　總則[1]

第一條　為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善行為，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，制定本法。

第二條　自然人、法人或者其他組織開(kāi)展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　本法所稱(chēng)慈善活動(dòng)，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式，自愿開(kāi)展的下列非營(yíng)利活

動(dòng)：

（一）扶貧濟(jì)困、扶助老幼病殘等困難群體；

（二）救助自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成的損害；

（三）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（四）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善環(huán)境；

（五）符合社會(huì)公共利益的其他活動(dòng)。

第四條　自然人、法人或者其他組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展慈善活動(dòng)。

第六條　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域慈善工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法按照各自職責(zé)做好相關(guān)慈善工作。

第七條　每年9月5日為“中華慈善日”。[1]

第二章　慈善組織

第八條　本法所稱(chēng)慈善組織，是指依法登記，以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利組織。

第九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨；

（二）不以營(yíng)利為目的；

（三）有自己的名稱(chēng)和住所；

（四）有組織章程；

（五）有必要的財(cái)產(chǎn)；

（六）有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記。符合本法規(guī)定條件的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。

已經(jīng)設(shè)立的社會(huì)組織，符合慈善組織條件的，可以向原登記的民政部門(mén)申請(qǐng)變更登記為慈善組織，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記的決定。

第十一條　慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織形式。

第十二條　慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)和住所；

（二）組織形式；

（三）設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍；

（四）財(cái)產(chǎn)來(lái)源及構(gòu)成；

（五）決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；

（七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度；

（八）項(xiàng)目管理制度；

（九）終止條件及終止后財(cái)產(chǎn)的處理；

（十）其他重要事項(xiàng)。

第十三條　慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。

慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。[1]

第十四條　慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括：

（一）創(chuàng)始財(cái)產(chǎn)；

（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；

（三）其他合法財(cái)產(chǎn)。

第十五條　慈善組織的財(cái)產(chǎn)只能根據(jù)章程或者捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個(gè)人不得私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

第十六條　慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入扣除成本等必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于約定的捐贈(zèng)目的。

第十七條　慈善組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的慈善宗旨開(kāi)展慈善活動(dòng)。

慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)支出的比例以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)，捐贈(zèng)協(xié)議有約定的，按照其約定；捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，依照國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第十八條　慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則。投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意，但政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。

第十九條　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善組織利益和社會(huì)公共利益。

慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與該交易行為的決策，有關(guān)交易情況必須向社會(huì)公開(kāi)。

第二十條　慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)條件的贈(zèng)與。

第二十一條　慈善組織的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和社會(huì)公德；有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織高級(jí)管理人員：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢未逾五年；

（三）在被吊銷(xiāo)登記證書(shū)或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷(xiāo)登記證書(shū)或者被取締之日起未逾五年；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條　慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）因分立、合并需要終止；

（二）發(fā)生章程規(guī)定的終止條件；

（三）連續(xù)三年未從事慈善活動(dòng)；

（四）依法被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

慈善組織終止的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記。

第二十三條　慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

慈善組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)公告其業(yè)務(wù)活動(dòng)終止后三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，由民政部門(mén)主持轉(zhuǎn)贈(zèng)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。[1]

第二十四條　慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

第三章　慈善募捐

第二十五條　本法所稱(chēng)慈善募捐，是指符合條件的慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的非公開(kāi)募捐。

第二十六條　慈善組織自登記之日起可以向特定對(duì)象進(jìn)行非公開(kāi)募捐。

依法登記滿(mǎn)兩年、運(yùn)作規(guī)范的慈善組織，可以向原登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格證書(shū)。民政部門(mén)經(jīng)審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其受到本法規(guī)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的慈善組織，由民政部門(mén)發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

第二十七條　慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門(mén)行政管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。

公開(kāi)募捐可以采取下列方式：

（一）在當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所設(shè)置募捐箱；

（二）在當(dāng)?shù)嘏e辦義演、義賽、義賣(mài)、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；

（三）通過(guò)當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布募捐信息；

（四）其他公開(kāi)募捐方式。

第二十八條　具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展募捐。

在省級(jí)以上民政部門(mén)登記的慈善組織，可以通過(guò)其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開(kāi)展募捐。在設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)民政部門(mén)登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門(mén)建立或者指定的慈善信息平臺(tái)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)募捐。

第二十九條　慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接收捐贈(zèng)方式、銀行賬戶(hù)、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)處理方式等。

第三十條　慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱(chēng)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢(xún)方法等。

第三十一條　不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人，不得采取公開(kāi)募捐方式開(kāi)展公開(kāi)募捐，但可以與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。

第三十二條　廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證。

第三十三條　城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開(kāi)展募捐活動(dòng)。

第三十四條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，有序引導(dǎo)開(kāi)展募捐和救助活動(dòng)。

第三十五條　開(kāi)展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。

第三十六條　禁止任何組織或者個(gè)人假冒慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)。[1]

第四章　慈善捐贈(zèng)

第三十七條　本法所稱(chēng)慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人或者其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

第三十八條　捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括資金、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等有形或者無(wú)形財(cái)產(chǎn)。

第三十九條　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品合格證書(shū)或者質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)。

第四十條　自然人、法人或者其他組織開(kāi)展演出、比賽、銷(xiāo)售、拍賣(mài)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，承諾將全部或者部分所得捐贈(zèng)用于慈善的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議實(shí)施捐贈(zèng)，并將捐贈(zèng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第四十一條　慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)及數(shù)量、慈善組織名稱(chēng)和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

第四十二條　慈善組織接受數(shù)額較大的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，但捐贈(zèng)人表示不簽訂的除外。

慈善組織接受數(shù)額較小的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。

書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱(chēng)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。

第四十三條　捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得違背慈善宗旨指定其利害關(guān)系人作為受益人。

任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)，宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項(xiàng)。

第四十四條　捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴：

（一）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)，并訂立書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議；

（二）捐贈(zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開(kāi)承諾捐贈(zèng)。

捐贈(zèng)人訂立書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議或者公開(kāi)承諾捐贈(zèng)后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。

第四十五條　捐贈(zèng)人有權(quán)查詢(xún)、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料；捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值較大的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議等方式約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向人民法院起訴。[1]

第五章　慈善信托

第四十六條　慈善信托是委托人依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。

第四十七條　設(shè)立慈善信托、確定受托人，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。信托文件要求備案的，受托人應(yīng)當(dāng)將信托文件向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)備案。

第四十八條　慈善信托的受托人可以是委托人信賴(lài)的慈善組織或者金融機(jī)構(gòu)，也可以是具有完全民事行為能力的自然人。

第四十九條　受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照信托目的，恪盡職守，履行誠(chéng)信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。

受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。在民政部門(mén)備案的慈善信托受托人，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向該民政部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

第五十條　受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。

第五十一條　慈善信托根據(jù)需要可以由信托文件規(guī)定設(shè)信托監(jiān)察人。受托人以及其他信托事務(wù)執(zhí)行人不得兼任信托監(jiān)察人。

信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。

第五十二條　慈善信托的受益人按照信托文件確定。

第五十三條　慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益，不得用于非慈善目的。

第五十四條　受托人和信托監(jiān)察人的報(bào)酬以及履行職責(zé)所需費(fèi)用，按照信托文件規(guī)定從信托財(cái)產(chǎn)中支出，并向社會(huì)公開(kāi)。

慈善信托管理成本的具體標(biāo)準(zhǔn)，信托文件未規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第五十五條　在民政部門(mén)備案的慈善信托終止的，除信托文件另有規(guī)定外，受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，將終止事由和終止日期報(bào)告該民政部門(mén)，并依法進(jìn)行清算。

第五十六條　慈善信托清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，信托文件有規(guī)定的，按照其規(guī)定；信托文件未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托。[1]

第六章 慈善服務(wù)

第五十七條　本法所稱(chēng)慈善服務(wù)，是指慈善組織以及其他組織或者個(gè)人基于慈善目的，向他人或者社會(huì)提供的非營(yíng)利服務(wù)。

第五十八條　慈善組織開(kāi)展慈善服務(wù)，可以自己提供，也可以委托有服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的其他組織或者招募志愿者提供。

第五十九條　慈善組織開(kāi)展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。

第六十條　慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第六十一條　慈善組織確定慈善服務(wù)受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得違背慈善宗旨指定慈善組織管理人員的近親屬作為受益人。

第六十二條　慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定資助財(cái)產(chǎn)用途、數(shù)額、服務(wù)內(nèi)容、方式等。

受益人未按照協(xié)議使用資助財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議。

第六十三條　開(kāi)展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人的隱私。

第六十四條　開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、照料護(hù)理、教育培訓(xùn)、社會(huì)工作等具有專(zhuān)門(mén)技能的慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

第六十五條　慈善組織可以招募志愿者參與慈善服務(wù)。招募志愿者，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)全部信息，告知志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。

第六十六條　慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

第六十七條　慈善組織應(yīng)當(dāng)安排志愿者從事與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)的慈善服務(wù)，并根據(jù)需要開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

第六十八條　志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從慈善組織管理，接受必要的培訓(xùn)。

第六十九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者開(kāi)展慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。

慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第七十條　慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)。

第七十一條　縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息和便利條件，引導(dǎo)和支持慈善組織以及其他組織或者個(gè)人有序開(kāi)展慈善服務(wù)。[1]

第七章　信息公開(kāi)

第七十二條　慈善組織以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。慈善信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。

第七十三條　縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

國(guó)務(wù)院民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的慈善信息系統(tǒng)。縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立或者指定慈善信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺(tái)發(fā)布慈善信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七十四條　縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列慈善信息：

（一）慈善組織登記事項(xiàng)；

（二）慈善信托備案事項(xiàng)；

（三）具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織名單；

（四）具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的慈善組織名單；

（五）對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施；

（六）向慈善組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息；

（七）對(duì)慈善組織、慈善信托開(kāi)展檢查、評(píng)估的結(jié)果；

（八）對(duì)慈善組織或者其他組織和個(gè)人表彰、處罰結(jié)果；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

第七十五條　慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

（一）組織章程、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記證書(shū)號(hào)碼等登記信息；

（二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；

（三）年度工作報(bào)告，包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開(kāi)展募捐以及接受捐贈(zèng)情況、開(kāi)展慈善項(xiàng)目情況；

（四）國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。

上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第七十六條　慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)向社會(huì)公眾募捐情況和慈善項(xiàng)目運(yùn)作情況。

公開(kāi)募捐周期大于六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐的具體情況，公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)募捐情況。

慈善項(xiàng)目運(yùn)作周期大于六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目運(yùn)作的具體情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)項(xiàng)目運(yùn)作情況和募得款物使用情況。

第七十七條　慈善組織向特定對(duì)象募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

第七十八條　慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

第七十九條　城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在內(nèi)部開(kāi)展慈善募捐，應(yīng)當(dāng)在本社區(qū)、單位內(nèi)部及時(shí)公開(kāi)款物募集和使用情況。

第八十條　涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息，不得公開(kāi)。

捐贈(zèng)人或者受益人不同意公開(kāi)自己的姓名、名稱(chēng)、住所等信息的，不得公開(kāi)。[1]

第八章　促進(jìn)措施

第八十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

第八十二條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與其他部門(mén)之間的慈善信息共享機(jī)制。

第八十三條　慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

第八十四條　自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第八十五條　受益人接受慈善捐贈(zèng)或者慈善服務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠。

第八十六條　慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第八十七條　捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。

第八十八條　慈善組織開(kāi)展扶貧、濟(jì)困、助殘、養(yǎng)老、救孤需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八十九條　國(guó)家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)。

第九十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。

第九十一條　國(guó)家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校設(shè)置慈善相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)慈善專(zhuān)業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展慈善理論研究。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展慈善宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

第九十二條　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

第九十三條　捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念，法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第九十四條　國(guó)家建立志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)記錄和評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對(duì)有良好服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織為志愿者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保。

第九十五條　慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，對(duì)為慈善事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的自然人，其本人或者家庭遇到困難的，應(yīng)當(dāng)予以?xún)?yōu)先幫助。

第九十六條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰制度，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織予以表彰。[1]

第九章　監(jiān)督管理

第九十七條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）依法制定慈善監(jiān)督管理規(guī)章；

（二）對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九十八條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)對(duì)可能有違法行為的慈善組織，有權(quán)采取下列措施：

（一）對(duì)慈善組織的住所或者慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）要求慈善組織作出說(shuō)明，查閱、復(fù)制賬簿、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，采取錄音、錄像等手段取得與監(jiān)督管理有關(guān)證據(jù)；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)情況；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢(xún)其銀行等金融賬戶(hù)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第九十九條　民政部門(mén)對(duì)慈善組織或者有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí)，檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書(shū)。

第一百條　慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向民政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告，包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開(kāi)展募捐活動(dòng)以及接受捐贈(zèng)情況、開(kāi)展慈善項(xiàng)目情況。

第一百零一條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會(huì)公布。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度。鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第一百零二條　慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)慈善組織、慈善信托進(jìn)行監(jiān)督。

第一百零三條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向民政等有關(guān)部門(mén)或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政等有關(guān)部門(mén)或者慈善行業(yè)組織接受投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

國(guó)家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假冒慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)或者慈善組織、慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。[1]

第十章　法律責(zé)任

第一百零四條　慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，或者限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)：

（一）未按照慈善宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展慈善活動(dòng)；

（二）違反信息公開(kāi)義務(wù)或者公開(kāi)的信息不真實(shí)；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行年度報(bào)告；

（四）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私。

第一百零五條　慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，或者限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)；有違法所得的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)贈(zèng)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)；

（二）違反本法第十九條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失；

（三）擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途；

（四）將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資；

（五）接受附加違反法律法規(guī)條件的贈(zèng)與。

第一百零六條　開(kāi)展募捐活動(dòng)有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)贈(zèng)給其他慈善組織用于慈善目的，并可以對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰：

（一）沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人擅自公開(kāi)募捐；

（二）廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商未履行本法第三十二條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)；

（三）向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派；

（四）妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)或者人民生活。

第一百零七條　慈善組織不依法向捐贈(zèng)人出具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、不依法出具志愿服務(wù)記錄證明或者不依法答復(fù)捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用信息查詢(xún)要求的，由民政部門(mén)予以警告，責(zé)令改正。

第一百零八條　慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的，由稅務(wù)部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門(mén)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零九條　慈善組織從事、資助危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門(mén)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十條　慈善信托有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告，責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)贈(zèng)給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：[1]

（一）將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的；

（二）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門(mén)報(bào)告或者未向社會(huì)公開(kāi)。

第一百一十一條　慈善服務(wù)過(guò)程中，因慈善組織或者志愿者過(guò)錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過(guò)失造成的，慈善組織可以向其追償。

志愿者在參與慈善服務(wù)過(guò)程中，因慈善組織過(guò)錯(cuò)受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第一百一十二條　自然人、法人或者其他組織假冒慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十三條　對(duì)慈善活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反信息公開(kāi)義務(wù)；

（二）攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)；

（三）不履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（四）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰；

（五）私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第十一章　附　則

第一百一十四條　以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利組織即使沒(méi)有登記，也可以開(kāi)展力所能及的慈善活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)遵守本法相關(guān)規(guī)定，并依法享受相關(guān)權(quán)益。

第一百一十五　條本法自2016年9月1日施行。[1]